各区、县（市）水利（水电、农水）局：

　　根据《浙江省水利厅关于印发2015年“五水共治”防洪水、保供水实施计划的通知》（浙水治〔2015〕1号），根据前期摸排情况，结合我市实际，特制定我市2015年“五水共治”和“河湖整治”水利实施计划，现印发给你们。请各地按照文件要求认真执行。

                                 绍兴市水利局

2015年3月16日

 

绍兴市2015年“五水共治”和

“河湖整治”水利实施计划

　　根据省委、省政府及市委、市政府2015年“五水共治、重构重建”决策部署，为确保完成2015年“五水共治、重构重建”水利工作各项目标任务，结合我市实际，特制定2015年我市水利工作实施计划。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届四次全会和全省经济工作会议等重要会议精神，积极践行习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的关于保障国家水安全的治水新思路。全面落实省委、省政府“五水共治”和市委市政府关于“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略决策，以防洪水、保供水为水利工作主线，以“强库”、“固堤”、“扩排”、“开源”、“引调”、“提升”等“防洪水、保供水”建设为重点，以“河湖整治”水利项目为抓手，抢抓机遇，狠抓落实，强化措施，着力加强和完善防洪水、保供水工程体系，进一步增强防御洪涝台旱灾害的能力，进一步夯实保障人民群众健康安全的基础。

　　二、主要任务

　　（一）着力保障水安全。以问题为导向，重点进行“强库”、“固堤”、“扩排”等三类防洪水工程建设，进一步完善“上蓄、中疏、下排”的防洪排涝工程体系，提高流域、区域防洪排涝能力。以需求为导向，围绕全市经济社会发展和重大战略布局，合理开发、配套水资源，重点推进“开源”、“提升”等保供水工程建设，进一步提高城乡供水水源安全保障和农业灌溉保证率。

　　1．实施“强库”工程。新建防洪控制性水库，加快推进诸暨永宁水库建设，力争完工。继续加快推进区域重点防洪工程改建工作，诸暨市高湖滞洪区综合整治工程开工建设，嵊州湛头滞洪区改造工程加快前期工作，力争早日开工。继续巩固病险水库除险加固成果，加强水库安全动态监测，开展大坝安全鉴定，及时消除安全隐患，全年计划完成15座小型病险水库除险加固。

　　2．实施“固堤”工程。加固海塘、江河堤防，进一步完善区域防洪封闭圈。完成诸暨浦阳江治理一期、嵊州曹娥江治理工程等独流入海河流治理工程，推进嵊州、新昌、诸暨等中小河流治理，优先对洪涝易发、人口集中、经济集聚、农田连片的河段进行堤岸加固和疏浚整治，提高流域防洪能力。全市完成30公里河堤加固。

　　3．实施“扩排”工程。新开、拓浚沿海滨湖平原区域排洪河道，加强外排口门和泵站建设，进一步提高向外排洪能力。完成绍兴市新三江闸排涝配套河道拓浚工程，继续加快柯桥区防洪排涝河道整治一期工程、上虞虞北平原滨江河-沥北河整治工程等骨干河道排涝工程建设。加快推进绍兴市袍江片东入曹娥江排涝工程、上虞区崧北河综合整治工程、上虞区东关片排涝工程等重大扩排工程项目前期工作。

　　4．实施“开源”工程。加强流域上游源头水资源开发利用水平，新建水源水库，提高原水供给能力。大力推进新昌钦寸水库建设，全年计划大坝填筑至坝顶106米高程，输水隧洞掘进4公里，累计掘进31.5公里。

　　5．实施“提升”工程。进一步巩固“千万农民饮用水工程”建设成果，推进农村供水标准化、规范化建设和城乡一体化供水，着力改善农村饮水条件，全市计划改善3.55万农民饮水条件。以农田水利标准化建设为主线，以发展高标准旱涝保收和高效节水灌溉农田为核心，大力推进农田水利设施建设，加强大中型灌区节水配套改造，新增改善灌溉面积4.3万亩。实施“百万亩喷微灌”工程，开展规模化节水灌溉示范项目建设，完成高效节水灌溉面积3.33万亩。

　　（二）着力强化水管理。以“河长制”管理为抓手，全面加强水管理。

　　1．全面贯彻落实“河长制”工作。以曹娥江“河长制”管理工作为核心，确保完成年度目标任务，努力打造样板，指导做好其他34条重点河流“一河一策”方案实施和“河长制”落实工作。

　　2．加大河道保洁力度。修订完善《市区河道保洁实施方案》，实现全市河道保洁全覆盖，加大河道保洁监督管理，巩固垃圾河治理成果。加强责任水域河道保洁管理，完善水面保洁长效管理机制，继续抓好水面保洁和景区绿地养护等网格化管理。

　　3．强化水行政执法管理。建立水政监察协查网络，加大水事违法案件日常管控力度。组织开展专项整治。充分利用市区控违拆违机制和市区水环境执法联席会议制度，形成部门执法合力，组织开展一系列执法专项行动，集中力量查办一批影响行洪安全、影响城市景观和影响建设工程推进的水事违法大案要案，力争全年水事违法案件查处率不低于95%，案件处理率不低于90%，行政处罚准确率、程序性结案率均达100%。

　　（三）强化水资源管理。以三条红线为目标，全面落实最严格水资源管理制度建设。

　　1．落实最严格水资源管理制度。建立区、县（市）用水总量、用水效率和限制纳污总量控制指标体系，进一步完善考核办法和实施方案。推动建立规划水资源论证制度，完善重大建设项目水资源论证制度。

　　2．全面推进节水型社会建设。继续抓好柯桥区节水型社会建设试点，并逐步总结推广，按照节水优先、制度完备、设施完善、用水高效、生态良好的要求，加快推进节水型社会建设，推动和倒逼产业升级。开展市、县节水型社会标准化建设，加快节水型载体建设，制订和完善载体建设标准，建设一批节水型示范灌区、企业、单位。全面开展柯桥区第一批节水型社会建设，完成节水型社会建设试点验收。

　　3．切实加强取用水计量管理。进一步规范取水许可监督管理，建立取水户计划用水管理制度，加强取水计量实时监控，全市取水许可登记率、发证率在100%以上，规模取水企业计量装置安装率100%，规模取水企业实时监控系统安装率100%。全面执行水资源调费新政，加强征收管理，全市水资源费征收到位率100%。

　　（四）着力构建新水城。以《绍兴市（主城片）河湖水系规划》为指导，推进河湖整治，打造水城美景。

　　1．加快市区鉴湖、开展迪荡湖、袍江两湖等“六湖”综合整治工程、柯桥区平原河网整治工程、上虞区曹娥江城区段“一江两岸”景观工程。

　　2．加快推进诸暨市城区河道生态化改造工程、嵊州市丽湖景区堤防景观工程等水环境整治工程建设。

　　3．以开展护岸驳坎、修筑堰坝、水系连通等工程措施为主的农村河道综合整治为重点，充分发挥水利作用，合理推进水环境综合治理。大力开展柯桥区中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点建设。结合美丽乡村、新农村建设，积极推进宅前屋后乡村河道建设，完成农村河道综合整治202公里，疏浚400万方。以山洪灾害易发区为治理重点，实施坡耕地及园地、经济林地的水土流失综合治理，全年计划完成水土流失治理59平方公里。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强河湖综合整治是“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署的一项重要工作内容，各地各相关部门务必高度重视，积极推进落实。各地各部门要明确工作职责，加强组织协调，抓好责任落实，合力推进河湖整治各项工作。

　　（二）加强规划管理。以规划为引领，有序推进水城建设。切实增强规划的严肃性，严格按照规划要求加强对河湖水系的保护和管理，加强河湖水域审批管理，严格执行占补平衡和同步实施制度。

　　（三）加大资金投入。各地要根据年度计划任务，在整合建设、环保、水利、农业等清水工程建设管理资金的基础上，落实专项资金，列入年度预算进行统筹管理，保障各项工作的顺利开展。整合各种资源征收费和各渠道划拨的生态补偿费，统一管理，捆绑使用，逐步建立起水环境生态补偿基金。

　　（四）加大宣传引导。要通过各种形式大力宣传“五水共治、重构重建”工作的重大意义和实际成效。要突出重点，深入开展重点工作、重点工程建设专题报道，及时宣传治水工作的重点和亮点，有节奏地掀起一轮又一轮高潮，形成全社会支持、参与治水工作的良好氛围。

　　附件：1．绍兴市2015年五水共治、重构重建重大水利建设项目实施计划表

　　      2．绍兴市2015年五水共治、重构重建水利面上项目计划任务指标分解表