各县（市、区）水利（水电、农水）局：

　　根据水利部和省水利厅的有关要求，为进一步加强小型水库安全管理，确保水库安全运行，我局于2月21日起分组对各县（市、区）小型水库的安全管理和除险加固工作进行了抽查。现将检查情况通报如下：

　　一、总体情况

　　这次共抽查了15座水库，主要是2003年以后除险加固已完工和正在实施的小型水库。抽查的水库分别为诸暨市南泉岭、西坞和白毛坞水库；上虞市状元岙、张夹岙和应山水库；新昌县梅树湾、西桥弄和大塘水库；越城区马路、天依寺和白石水库；绍兴县兰若寺、大鸡笼和万寿山水库（与水利部、水利厅联合检查）；嵊州市因故未检。

　　二、主要问题和薄弱环节

　　检查中也发现不少问题和薄弱环节，有的问题反复出现，有的问题性质较为严重。集中表现在以下五方面：

　　1.部分已完成除险加固水库工程资料不全，重大变更未及时办理相关手续。如新昌县大塘水库未按图纸要求进行溢洪道改造，也没有出具变更联系单；上虞市状元岙、张夹岙水库未见水库安全鉴定书。

　　2.部分水库未按设计图纸施工，除险加固不彻底。如诸暨市南泉岭水库老涵管没有按设计要求进行封堵，尚未完工即蓄水运行，存在严重安全隐患。上虞市状元岙水库竣工图与实际不符，张夹岙水库设计变更未及时出具联系单。

　　3.部分已完成除险加固水库管理职责不落实。如新昌县大塘水库虽已完工，但资料整编进展缓慢，影响验收和正常运行，而且尚未移交当地村委管理，施工单位已退场，没有落实管理人员，施工期与完工后管理衔接上存在问题。

　　4.部分水库未按要求编制水库应急预案。如新昌县梅树湾、西桥弄和大塘水库没有单独编制水库应急预案，不利于抢险工作的开展。

　　5.部分水库坝体存在渗漏现象，坝面不整洁，多座水库无观测设施，无法正常观察水库水位、渗流、沉降等变化情况，影响水库安全运行。如上虞市应山水库大坝下游有渗水现象，但巡查记录未反映；状元岙水库溢洪道右侧（靠大坝）导墙有渗水现象，大坝背水坡局部出现塌陷。绍兴县万寿山水库穿坝涵管未封堵，经除险加固后反而成为整个水库的薄弱环节，需加强渗流观测。

　　检查组对检查中发现的问题已与当地水利部门和乡镇进行了反馈和交流，要求及时整改。

　　三、下一步工作要求

　　水库安全影响着防洪抗旱效益的发挥，涉及人民生命财产安全，涉及社会稳定和经济社会发展大局，确保水库安全是水利防汛工作的重中之重，各地要对存在的问题，举一反三，狠抓水库各项安全措施的落实。

　　（一）逐库排查，切实抓好问题整改。对本次检查发现的问题，检查组已向有关乡（镇）、村进行了当面反馈，各级水行政主管部门要督促、指导有关单位认真分析原因，根据问题的性质和类别，研究制定切实可行、有针对性的措施，限期整改。

　　（二）加强管理，确保工程加固质量。施工质量始终是病险水库除险加固工作的核心。要进一步加强水库除险加固的管理，严格按照有关规范、规程、工艺标准和设计要求施工，做到“全面设计、彻底加固、不留隐患”，确保工程质量。

　　（三）落实责任，切实加强水库安全管理。水库除险加固工作是个动态过程，完成除险加固的水库并不能高枕无忧。要进一步落实水库安全管理责任制，尤其是在建项目，防止在工作衔接和防汛责任落实上出现脱节。严禁除险加固水库未经验收就投入正常运行和超标准蓄水，严禁病险水库高水位运行。正在进行除险加固的水库必须落实施工导流和度汛措施。要认真做好工程维修养护，保证大坝、放水启闭设施等建筑物和设备完好，加强水雨情测报预报和安全监测系统的维护，加强工程安全监测和巡视检查，随时掌握工程运行状况，发现问题，及时处置。

　　（四）严格制度，落实水库巡查和抢险方案。我市小型水库众多，个别水库出现险情不可避免，但只要及时发现和正确处置，事故就可以避免。各地水利部门一定要加强对乡镇水利员的业务培训，不断提高工程建设、管理能力和水平；要认真落实水库的巡查责任，加强巡查员培训，进一步落实巡查经费；加强对巡查人员履职情况的监督检查，不管是汛期还是非汛期，巡查人员的责任一定要落实到位。要制订落实水库、山塘抢险方案，做到及时发现问题、及时报告、科学处置，确保水库、山塘大坝安全。

　　绍兴市水利局

                               2013年3月8日

[全文下载]: 绍市水利〔2013〕37号